東かがわ市議会 2023-02-14 令和５年第１回臨時会（第１日目） 本文 開催日：2023年02月14日
東かがわ市温水プール整備運営事業につきましては、令和３年９月２４日にＤＢＯ方式による公募型プロポーザル方式で公募を行い、令和４年３月１６日に株式会社ヤマウチを代表とするグループと基本協定を締結し、その中で備品調達設置業務を含む建設工事等業務については、大成建設株式会社四国支店が担うこととなっております。
東かがわ市温水プール整備運営事業につきましては、令和３年９月２４日にＤＢＯ方式による公募型プロポーザル方式で公募を行い、令和４年３月１６日に株式会社ヤマウチを代表とするグループと基本協定を締結し、その中で備品調達設置業務を含む建設工事等業務については、大成建設株式会社四国支店が担うこととなっております。
まず、設計の入札につきましては、予算が成立の後、建設工事等競争入札参加者資格審議会、それを通しまして入札の業者の選考をいたします。その上での入札となりますので、建築の設計をした業者が入るかどうかにつきましてはここではお答えすることはできません。また、当然、その設計した業者が管理のほうを担当することもあり得る場合もございます。
そのほかにも、地域コミュニティーの維持のための自治会集会場等建設工事等補助事業、コミュニティ助成事業、コミュニティセンター助成事業、これは上限250万円、1,500万円ですけれども、いずれも宝くじ助成事業を活用し、創設をされ、執行をされております。補助金を受ける側の自治会は、認可地縁団体として、さきに述べました手続をきちんとしなければならないとしております。
まず、施設整備としては、設計等業務、建設工事等業務、工事監理業務の３つの業務があり、こちらの債務負担行為の枠は１２億９，１７０万円となります。
次に、「効率的で効果的な行財政運営の推進」につきましては、地域行政組織再編計画に基づき、中部総合センター（仮称）及び東部南総合センター（仮称）の建設工事等を行うほか、令和６年度からの次期総合計画策定に向けて、まちづくりの施策について、市民等の意向や要望等を把握するため、意識調査を実施するなど、効率的な行政運営の推進に努めてまいりたいと存じます。
◎薦田等市民部長 議長──市民部長 ○大賀正三議長 市民部長 ◎薦田等市民部長 自主防災拠点作りについてでありますが、自治会などの活動促進及び地域の連帯感の高揚、地域コミュニティの活性化に寄与するため、自治会集会場等建設工事等に対して補助を実施しています。 建物の新築もしくは増改築工事には補助対象経費の100分の25を乗じた金額で、上限500万円までの補助を交付しております。
本市としましては、コロナ禍にかかわらず住みよい安心・安全なまちづくりを進めるため、地域に根差した活動を行う自治会に活動補助として１世帯当たり1,700円を交付するとともに、三世代交流を図る地域サロン活動に対する補助や自治会集会場等建設工事等補助金を交付しています。
また、条例以外の議案は、高松市と塩江町・庵治町・香川町・香南町及び国分寺町の各町との合併によるまちづくりプラン（建設計画）の計画期間を延長する等の変更を行うもの、災害対応特殊水槽付消防ポンプ自動車（常備）ぎ装を購入するもの、非常備小型動力消防ポンプ付積載車を購入するもの、男木コミュニティセンター（仮称）建設工事等の工事請負契約を締結するものでございまして、それぞれの提案理由は、各議案の末尾に付してありますので
一方で、コロナ禍の現時点で善通寺まつりなどのイベントの中止や施工が不可能となった建設工事等の中止や入札の延期など、当初予算に計上されているものの、明らかに不執行となる予算もあります。 そこで、お伺いをいたします。 通常、不執行となった予算は、３月議会でマイナス補正をし、不用額として計上されます。しかし、本年度は予想もしていない緊急な予算が必要となります。
また、条例以外の議案は、香川県が、埠頭用地及び緑地として造成した埋立地を確認するとともに、その埋立地を朝日新町に編入するもの、高規格救急自動車及び高度救命処置用資機材を購入するもの、サンポート高松公共施設用地を取得するもの、地域交流センター（仮称）・中部総合センター（仮称）等建設工事等の工事請負契約を締結するものでございまして、それぞれの提案理由は、各議案の末尾に付してありますので、この際、説明を省略
単位自治会に自治会活動補助金として、構成世帯数に1,700円を乗じた額を交付するとともに、単位自治会が主体となって取り組む地域サロン活動に対する補助や自治会集会場等建設工事等補助金を交付しております。 次に、自治会へ加入しない理由については、自治会の会長や班長などの役員になりたくない、入会費や年会費が高額であることなどが考えられます。
「効率的で効果的な行財政運営の推進」につきましては、地域行政組織再編計画に基づき、中部総合センター（仮称）の建設工事等や東部南総合センター（仮称）の実施設計等を行うほか、本年２月15日に市制施行130周年を迎えたことを記念して記念式典を開催するなど、効率的で効果的な行政運営の推進に努めてまいりたいと存じます。
次に、１者入札は原則無効とするよう見直す考えについてでございますが、本市では、県と県内市町が共同で利用する、かがわ電子入札システムにより、契約監理課が発注する建設工事等の全ての入札案件に係る事務を、システム処理しております。 この電子入札につきましては、入札者が一堂に会することなく入札行為を行うため、入札時点では、他の参加業者を知り得ることはなく、その秘匿性は十分に保たれているものと存じます。
また、他の委員からは、工事請負契約等事務に関し、入札不調による建設工事等の遅延を防ぐための１者入札について、一定程度の理解はするものの、工事の品質と競争性を確保した契約事務に留意されたい旨、要望する発言などがありました。
本市では、建設工事等の発注は、市内企業に優先的に発注する基本方針を掲げるとともに、入札制度においても毎年見直しを図るなど、地元建設業の育成を念頭に置いて対応していただいていると思います。
また、条例以外の議案は、高松市新設第二学校給食センター（仮称）建設工事等の工事請負契約を締結するもの、市営住宅朝日町団地ほか29団地等の管理を行わせる指定管理者を指定するもの、高松市新設第二学校給食センター（仮称）の厨房機器備品一式を購入するもの、高松市中央卸売市場の青果棟の移転整備に係る用地等を取得するもの、公用車の交通事故について、早急に相手方への補償を行うため、損害賠償の額の決定及び和解の専決処分
現在、本市の入札結果につきましては、丸亀市建設工事等に係る入札結果等の公表に関する要綱に基づき、市ホームページ及び財務課に置く入札結果等閲覧書において公表しているところでございます。
本市の自治会館の建設に対する補助制度、自治会集会場等建設工事等補助事業については、平成25年度に改修修繕工事の基準額の引き下げと、トイレの洋式化やバリアフリー化工事を対象化するなどの大幅な拡充が行われました。 そして今年度は、伝統文化倉庫の新築工事や耐震診断が対象となり、さらに拡充されました。 そこでまず、今年度を含め、平成25年度からの利用状況をお伺いします。
また、今後の建設工事等のスケジュールにも影響するため、８月の臨時議会に予算を計上した。市民の方にも御説明したいとの答弁がありました。 また、ソーラーライトを設置するとある。ソーラーライトを設置する理由はあるのか。子供たちの安全を考えたら、ちゃんとした外灯を設置すべきでは。また、何年もつのかとの問いに、工事費等費用面を考えて、ソーラーライトで十分対応できるということである。
◎細川博三市民部長 議長──市民部長 ○井下尊義議長 市民部長 ◎細川博三市民部長 自治会館の耐震改修の補助についてでありますが、本市におきましては、地域コミュニティ活動の推進を図ることを目的として、観音寺市自治公民館建設工事等補助金交付要綱の規定に基づき、対象となる自治公民館について、新築、増改築、改修及び修繕工事に要した費用に対して補助金を交付しております。